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全国农村精神文明建设工作经验交流会在遵义召开
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9月6日,中宣部、中央文明办在贵州省遵义市召开全国农村精神文明建设工作经验交流会。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山作书面讲话。

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新华社记者 张铎 摄
新华网贵阳9月6日电(记者李忠将)6日,中宣部、中央文明办在贵州省遵义市召开全国农村精神文明建设工作经验交流会。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山作书面讲话。
?? 刘云山在讲话中指出,农村精神文明建设事关农村改革发展全局,事关亿万农民群众切身利益,事关国家长治久安,只能大大加强,不能丝毫放松。要深入贯彻落实科学发展观,从推进社会主义新农村建设的战略高度,充分认识加强农村精神文明建设的重要性和紧迫性。要紧紧围绕社会主义核心价值体系,深入开展中国特色社会主义理论体系宣传教育,深入开展社会主义荣辱观教育,深入开展经常性形势政策教育,切实把社会主义核心价值体系的要求贯穿农村精神文明建设全过程,形成建设社会主义新农村的强大精神力量。要以“讲文明、讲科学、讲卫生、树新风”为主要内容,更加扎实地开展群众性创建活动,深化拓展文明户、文明村活动,广泛开展创建文明集市活动,扎实推进农村志愿服务活动。要深化文化体制改革,创新体制机制,切实加强文化基础设施建设,大力繁荣农村文化产品创作生产,广泛开展各具特色的群众文化活动,着力丰富广大农民群众的精神文化生活。
刘云山强调,要加强组织领导,加强统筹协调,要做到思想上重视、工作上推进、政策上支持,为促进农村精神文明建设健康发展、开创新的局面提供有力保证。要把创新作为突破口,不断丰富内容手段、拓展途径渠道,进一步增强吸引力,为农民群众所欢迎、所接受。要进一步完善领导体制和工作机制,把各种资源整合起来,把各方面力量动员起来,形成整体联动、齐抓共管的工作格局。要坚持从实际出发,弘扬求真务实作风,充分发挥典型的示范带动作用,持之以恒地开展工作,不断把农村精神文明建设推向前进。
会议总结交流了近年来农村精神文明建设的成功经验。各省(区、市)、新疆生产建设兵团和副省级城市文明办主任,中央文明委成员单位和有关司局负责同志,全国文明城市(区)和先进城市(区)文明办主任,全国文明村镇代表参加会议。


以“四在农家”为载体 着力提高农民素质 塑造现代新型农民
中共遵义市委书记 慕德贵
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遵义位于贵州北部,面积30762平方公里,辖3区2市10县,人口752万。2008年全市地区生产总值655.7亿元,财政总收入103.7亿元,农民人均纯收入3300元,城镇居民可支配收入12525元,森林覆盖率49%。在推进农村精神文明建设中,我们以“四在农家”创建活动为载体,着力提高农民素质,努力塑造新型农民,取得了一定的成效。现将有关情况汇报如下:
一、老区人民的新创造--“四在农家”创建活动的基本做法
遵义地处内陆地区,开展“四在农家”创建前,受农村经济社会发展阶段特征的制约和影响,农民的思想观念较为保守,生产技能单一,致富门路狭窄,生产生活环境较差,生活方式较为落后,农民的总体素质不高,自我发展能力不强。2001年,在“三个代表”重要思想学教活动中,我市余庆县基层党组织顺应农民求富、求学、求乐、求美的新期待,引导农民开展了富学乐美“四在农家”群众性精神文明创建活动。创建中,我们及时总结提炼,坚持年年分片区召开现场会推广,并得到中宣部、中央文明办和省委、省政府及有关部门的大力指导和支持。通过八年多的实践,“四在农家”创建活动不仅成为推进新农村建设的有效载体,而且成为加强农村精神文明建设、塑造新型农民的重要抓手。
1、围绕“富在农家”抓创建。一是引导农民转变发展观念。强化致富奔小康意识,引导克服小富即安、小进即满的守成思想,树立富而思进、奋发有为的发展观念;强化现代农业意识,引导树立市场经济、科技增收、生态农业、规模化发展、标准化生产等观念。二是帮助农民开拓持续增收的发展路子。调整产业结构,发展特色产业,实施“六个一百”工程(百万亩造竹工程建起了长江上游的绿色屏障、生态旅游的绿色画廊和农民奔向小康的绿色银行;百万亩茶叶和百万亩中药材的实施,成为促进农民稳定增收和农业结构优化的特色产业;百万亩辣椒和百万亩蔬菜的实施,大幅提高单位面积产出率,使农民收入大幅增加;百亿畜牧产值目标引领农民养畜增收;百万口沼气池的实施,使农民用上清洁能源、减少生活支出,在养畜和有机肥上实现增收);总结推广“万元田”、“千元院”种植经营模式;有组织地转移农村富余劳动力,引导农民从事二三产业,发展务工经济,增加经营性收入和工资性收入;鼓励各地兴办返乡创业园,为返乡农民工自主创业就业搭建平台。三是增强农民发展能力。干部带头领办、各级办点示范、大户能人带动、专业合作社引导、农技人员和专家教授指导。采取走出去、请进来和送下去的方式,有针对性地进行培训,让每家每户都至少掌握一门以上的生产技能或适用技术。
2、围绕“学在农家”抓创建。全市建成远程教育站点4530个,实现了所有乡镇和村全覆盖,建成农民文化家园145个、万村书库200个、农家书屋196个,为农民学习科学文化知识创造了必要条件。我们坚持教育农民与服务农民相结合、提高素质与增加收入相结合,狠抓文化基础教育,在提前实现“两基”攻坚目标、不断巩固“两基”攻坚成果的基础上,大力发展职业教育,培养了一大批新农村建设所需人才;狠抓政策理论宣传教育,在落实党的“三农”政策中宣传政策,在带领农民科学发展中探索新路、增长致富本领;狠抓农业科技培训和创业技能培训,举办农业适用技术培训就近3万场次,促进农村劳动力就地、异地向非农产业和城镇转移;狠抓民主法制、社会和谐主题教育,积极发挥农村“五老”和群众组织的作用,在推进村民自治、协调利益关系、调解民间纠纷、创建平安村寨中进行农村普法教育,增强农民法制观念。
3、围绕“乐在农家”抓创建。一是加强文体场所建设。各创建点纷纷建起了篮球场、乒乓球场、羽毛球场等文体场所,配备了体育健身器材,开展体现农村特点、寓教于乐的群众性文体活动。各地注重挖掘、传承乡土文化,组建了近千支农民文化宣传队伍,大力培养文化骨干和民间艺人,傩戏、花灯、金钱杆、薅秧歌、舞龙、舞狮等民间艺术焕发生机。二是大力实施广播电视村村通和农村电影放映工程,广播电视覆盖率达到85%以上,较好地解决了农民看电视、看电影难的问题。三是全面推行新型农村合作医疗制度,参合率达93.6%,555万农民看病有保障。四是大力发展基层民主。深化村务、政务、党务公开,完善村民自治制度,广泛推行“海选”、“公推直选”,增强了农民当家作主的意识。
4、围绕“美在农家”抓创建。一是以黔北民居建设为抓手,改善农民的居住条件。为满足逐步富裕起来的农民改善居住环境的愿望,坚持统一规划、因地制宜、分类指导,先后两次设计制作了18套和24套黔北民居图纸,免费提供农民在新建和改建中选用。如今,4万多栋以小青瓦、坡屋面、白灰墙、穿斗枋、雕花窗、转角楼、三合院、小朝门为特点的黔北民居掩映在青山绿水中,成为农村一道靓丽的风景。黔北民居不但改善了居住条件和村庄风貌,而且带动了乡村旅游发展,有力地拉动了农村消费。农民建起新民居,发展新产业,走进了新生活。二是以“五通三改三建”为切入点实施村庄整治,着力改善村民生产生活环境。各创建点普遍实施了进村路、串寨路、连户路和庭院硬化,房前屋后栽花种树,持久开展“整脏治乱”活动,突出解决柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑问题,把美化居家环境与发展庭院经济有机结合起来,改变了传统的生活方式,用农民的话说是“走路不湿鞋,吃水不用抬,煮饭不烧柴,村寨靓起来”。三是加强农村思想道德建设。认真组织开展道德实践和评议活动,创新推广“三关工程”(关爱留守儿童、关怀失助老人、关心外出农民工)、“五心教育”(把忠心献给祖国、把孝心献给父母、把爱心献给社会、把诚心献给他人、把信心留给自己)等活动,推动形成邻里团结、家庭和睦、诚信友爱、扶贫济困的和谐氛围。
二、遵义盛开文明花--“四在农家”创建活动的主要成效
到今年上半年,“四在农家”创建已覆盖全市232个乡镇、1300多个村,受益农民达到310万,受益人口占全市农民总数的59.8%。创建从试点到连线到扩面,从基础条件较好的公路沿线拓展到大山深处,形成了类型多样、逐步深化的创建格局。青山绿水红日子,成了我市新农村的真实写照。
1、有效提升了农民的综合素质。以“四在农家”为载体,塑造新型农民的过程,是一个促进人的全面发展的过程。在这个过程中,广大农民不仅转变了发展观念、找到了增收致富门路,而且学到了新技能,增强了自我发展的本领;不仅提高了科技文化素质和经营管理水平,而且提高了思想道德素质;不仅改变了精神面貌、丰富了精神文化生活,而且还增强了互助友爱、团结合作的集体主义精神;不仅提高了农民的文明素养、形成了健康向上的生活方式,而且推动了农村良好社会风尚的形成。
2、有力促进了农村经济发展。一批批新农民投身到新农村建设中,积极参与实施“六个一百”工程,培育了新产业,发展了新农业。全市涌现出茶叶、药业、竹业、水果、辣椒、烤烟、蔬菜、养殖等数十个专业镇和数百个专业村,近千个乡村旅游点正在升级提高,2008年全市农民人均纯收入增长17.1%,创建点农民人均纯收入平均高于全市水平400元。农村各项社会事业全面发展,党在农村的各项支农惠农政策、重大改革举措深入人心;基层宣传文化阵地得到巩固;农民精神文化生活日益丰富,追求学习、提升素质的意识,科技致富、诚信守法的意识,保护环境、讲究卫生的意识普遍增强;农村治安良好、社会和谐,环境面貌大为改观,文明程度大幅提高。
3、形成了一套农村精神文明建设的工作机制。“党政引导、村组自治、部门联动、资源整合”的运行机制形成创建工作合力;“科学规划、分类指导、尊重民意、循序推进”的工作机制保障创建有序开展;“财政补助、单位帮助、群众自助、社会资助”的投入机制提供创建经费支持;“领导挂点、单位包村、干部入户、群众自主”的推进机制确保创建取得实效。四个机制相辅相承,较好地解决了当前农村精神文明建设面临的实际问题,集中各方面力量来抓精神文明建设。目前,各级财政已投入专项资金3亿多元,部门帮扶、社会捐助超过1亿元,整合各种项目资金15亿元,带动农民投资投劳近30亿元,财政投入起到了“四两拨千斤”的作用。
三、把党的宗旨写在黔北大地上--“四在农家”创建活动的几点体会
1、“四在农家”创建活动,是我们党执政为民本质要求的具体体现。“四在农家”创建活动,以引导农民增收致富为前提,以一家一户得实惠为根本,做农民想做的、帮农民急需的、干农民有益的,改善了农民的生产生活环境,提高了农民的生活质量,引导农民过上现代文明生活,让农民得到了真正的实惠。各级党组织结合开展“服务型党组织”创建,用实际行动把全心全意为人民服务的宗旨写在了黔北大地上,使广大农民群众真正感受到共产党好、社会主义好和改革开放好。在湄潭县农村广为流传的民谣《十谢共产党》,正是人民群众对党的感情的生动表达。我们感到,只要我们党始终代表最广大人民群众的根本利益,始终保持与人民群众的血肉联系,就一定能不断巩固和夯实党的执政基础,保持和发展党的先进性,增强党的凝聚力、战斗力和号召力。
2、“四在农家”创建活动,是精神文明建设围绕中心、服务大局的综合平台。“四在农家”创建既是建设物质文明、加快经济发展的过程,又是建设精神文明、潜移默化地促进人的全面发展的过程。我们注重以塑造新型农民为核心,把农村精神文明建设与物质文明建设结合起来,把转变思想观念和解决实际问题结合起来,把工作重点放在农民既得实惠又受教育的实事上,在“欠发达、欠开发”的现实条件下,发展了生产、富裕了生活、培育了新风尚、塑造了新农民,有力地促进了物质文明和精神文明协调发展。仁怀市尚礼村崇尚礼仪、和谐文明的“四句话”(国尚礼则国昌,家尚礼则家大,身尚礼则身正,心尚礼则心泰),就是“四在农家”创建让农民精神上得到洗礼、文明素质得到提升的真实反映。我们感到,在新农村建设中,只要始终坚持两手抓、两手都要硬,依托“四在农家”有效载体,选准切入点和突破口,持之以恒地抓下去,精神文明建设就一定能发挥更加积极的促进作用。
3、“四在农家”创建活动,是激发农民创造活力的有效途径。“四在农家”通过客观环境的改善,改造了农民的主观世界,使农民群众创建幸福新家园、建设美好新生活的信心与动力倍增;农民主观世界改造后,又形成改造客观世界的强大动力,使农村生产生活环境进一步改善。素质提升的农民,心胸更开阔、追求更时尚,目标更高远,不再小富即安,有的还在新居窗花嵌上“百万”两个字,朴素地表达了追求更加美好生活的愿望。我们感到,破解“三农”难题,必须从提高农民素质入手,发挥农民的主观能动作用,积极引导农民创造文明、发展文明、享受文明。
实践没有止境,探索也没有止境。我们深知,农村精神文明建设任重道远。我们将以这次会议的召开为契机,认真贯彻落实云山部长的重要讲话精神,不断深化和拓展“四在农家”创建内涵,确保今年新增20万户、100万受益人口,到2011年实现全市80%以上的自然村寨和80%以上的农户受益的目标,努力将遵义农民的小康之路走实走通走好。我们坚信,只要坚持以科学发展观为指导,在着力提高农民素质、努力塑造新型农民的同时,进一步调动好、发挥好、保护好各方面的积极性和创造性,就一定能够建设更加繁荣的新农村,让农民过上更加美好的新生活!

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山东诸城:扎实推进文明中心村活动 打造惠民新平台
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2007年以来,诸城市适应农村行政区划调整和农村管理体制改革的新形势,坚持“政府主导、多方参与、科学定位、贴近基层、服务农民”的指导思想,按照地域相近、规模适度、有利于整合利用公共资源的原则,将相邻的5个左右村庄规划为一个社区,选择一个交通比较便利、班子基础比较好、发展潜力比较大的村庄作为社区中心村,大力开展文明中心村创建活动,加快了城乡文明一体化进程,探索出一条加强农村精神文明建设的新路子。我们的主要做法是:
一、完善工作机制,保证文明中心村创建活动扎实推进
我们把农村社区文明中心村创建作为农村精神文明建设的重要抓手,作为推进新农村建设的综合性平台,专门成立了市、镇两级领导机构,明确工作分工,落实工作责任,层层分解任务,并把工作情况纳入市直部门和乡镇(街道)经济社会发展综合考核指标。从领导班子、组织运作、文体设施、环境秩序以及对周边村庄的聚集融合作用等10个方面,制定农村社区中心村文明创建标准。下决心加大对中心村建设的投入,建立政府财政投入为主体、社会捐助为辅助、市场运作为补充的多元投入机制,近年来全市对农村社区中心村投入达1.7亿元,其中市镇两级财政投入1.3亿元,社会筹资近4000万元,为创建活动开展提供了有力的资金支持。
???? 二、建设社区服务中心,打造便民利民惠民新平台
适应农民生产生活的新需求,在社区中心村配套建设农村社区服务中心,将乡镇(街道)和市直有关部门的公共服务项目延伸到农村。社区服务中心提供的服务主要包括:医疗卫生、社区警务、劳动保障、社会救助、司法调解、人口计生等方面的基本公共服务;科技信息、生产资料、农民专业合作组织、市场营销服务体系等方面的生产服务;便民超市、农资超市、便民食堂、代办代收有关证件费用等方面的便民利民服务。社区服务中心还组织当地党员干部、群团组织成员和农民群众开展形式多样的志愿服务活动。全市农村志愿者队伍有1700支、总数达3.6万多人。截止2008年6月,全市规划的208个中心村社区服务中心全部建成运行,成为服务生产发展、服务农民生活的重要窗口。
三、改善人居环境,建设整洁优美的家园
按照“让农民过上城里人生活”的目标,大力实施中心村公共基础设施改建工程,实现了中心村路、电、水、通讯、网络、公交等公共基础设施与市区、城镇配套联通,沼气、液化气、太阳能等清洁能源逐步进入农家。部分中心村规划建设了住宅小区,城镇化水平大大提高。开展环境集中综合整治,狠抓植树绿化,消除了草堆、粪堆、垃圾堆等影响群众生活的污染源。制定鼓励农民居住向中心村聚集融合的优惠政策,采取土地和宅基地置换、到中心村建房购房给予补贴等方式,引导周边村农民到中心村居住发展,打破农民以家族为圈、以村庄为界的传统观念和生活形态,建立了新的乡村“宜居中心”。
四、整合文化资源,满足农民群众的精神文化需求
强力推动农家书屋、文化信息资源共享中心、农民教育培训中心、文体活动场所等文化基础设施集中进入中心村,努力打造“两公里文化服务圈”。目前,全市中心村全部建成农家书屋和文化信息资源共享工程服务点,每处农家书屋配备图书3000册以上,最多的达2万册,农民凭一张借阅磁卡可在所有农家书屋办理借阅图书手续。依托公共文化设施组建了秧歌队、锣鼓队、庄户剧团、篮球队等业余文体队伍280多支,开展教育培训、文艺演出、体育比赛、乡村阅读、展览展示等活动,丰富农民群众的精神文化生活,农村文化呈现出繁荣发展的新气象。
五、开展“四带联创”活动,整体提升乡村文明水平
按照以中心城区带乡镇(街道)驻地、乡镇(街道)驻地带社区中心村、社区中心村带社区非中心村、村庄带农户 “四带联创”的思路,发挥中心村的“承接点”和“辐射源”的作用,梯次辐射带动整个农村的精神文明建设。组织协调150多个部门和文明单位与中心村开展共创联建活动,引导中心村与周边村联合开展文明和谐家庭、星级文明户、文明一条街、文明小康村和共创共建活动,解决创建活动中的“短板”问题。
?我们开展文明中心村创建活动虽然时间不长,但在实践中见到了成效,有了不少体会。一是为有效整合政府公共资源找到了比较好的载体。在创建过程中,把公共财力和资源整合、延伸到中心村,建设起高质量的生产生活服务设施,使有限的资源发挥了最大的规模效益和集聚效应,推动了城乡一体化的进程。二是使中心村成为带动周边村精神文明建设的“龙头”。目前,文明中心村社区服务中心为农民群众提供各类服务近200万人次,组织开展各类志愿服务6万余人次。内容丰富、优质便捷的服务,不仅极大地方便了农民群众的生产生活,也把文明理念、开放意识、互助合作精神、健康生活方式等传播到农村,对周边农村精神文明建设起到了很好的辐射和带动作用。三是有利于在农村加快形成新的社会生活共同体。文明中心村创建活动增强了周边村群众对社区的认同感,同时随着中心村设施、环境、文化的不断完善和丰富,对周边村庄群众向中心村聚集的吸引力不断增强。四是为培育新农民创造了有利条件。我们依托中心村的各种设施,对农民群众广泛进行政策法律教育、形势政策教育、农业适用技术教育和职业技能培训,提高了农民的整体素养和增收致富能力,使社会主义新农村建设焕发出蓬勃生机。
下一步,我们要以贯彻这次会议精神为动力,继续大力开展文明中心村创建活动,力争到2010年,使所有农村社区中心村达到文明中心村创建标准,推动农村精神文明建设整体上水平。(中共山东省诸城市委)

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辽宁:实施农村道德信贷工程 推进农村两个文明建设
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?? 近年来,辽宁省委宣传部、省文明办会同人民银行沈阳分行、辽宁省银监局、辽宁省农村信用联社,联合组织实施了“以文明作担保、以诚信作抵押”的农村道德信贷工程,受到了农民群众的普遍欢迎,有力推动了农村经济社会发展。开展这一活动,我们最初有三个方面的考虑:一是为了解决“十星级”文明户评选标准和内容多年不变、与生产生活实际脱节、农民参与热情不高的问题,赋予该活动新的时代涵义,增强活动的吸引力;二是为了解决农民生产发展资金不足的问题,用精神文明建设的手段促进农民致富增收;三是为了解决“银行有钱不敢贷、农民缺钱贷不来”的两难现象,改善农村金融生态环境建设,促进农村的诚信建设。我们的具体做法是:
??? 一、认真做好“十星级”文明户的评选工作
制定《十星级文明户评选管理办法》,由各市(县)区委宣传部、文明办组织实施,以行政村为基本评选单位,由村党支部、村委会具体操作,根据合法性、民主性、群众性的评选原则,按照自评申报、民主评议、审核确定、村民公议等工作程序,公开、公平、公正地进行评选。结合“十星级”文明户的评选,我们把对农民开展诚信教育作为重点,大力倡导文明是发展资本、诚信是发展机遇的理念,广泛开展“诚信人物”评选活动,树立了“诚信硬汉”张凤毕等一批典型,积极引导广大农民群众树立诚信为本、操守为重的道德观念,为道德信贷工程实施打下坚实的思想道德基础。
? 二、完善“十星级”文明户授信程序和信贷管理
由各市委宣传部、市文明办、省农村信用社联合社各市办事处、县(区)信用联社和农户所在村委会的有关人员组成“十星级”文明户贷款授信评审委员会,对有贷款需求的十星级文明户的诚信条件和发展项目进行考察、论证、复审,并对其进行贷款授信
三、建立健全激励机制
对“十星级”文明户信贷授信最高额度是优秀信用户授信额度的5倍,即50000元。对“十星级”文明户信贷实行贷款优先、利率优惠、服务优良的“三优”优惠政策。按照“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的原则,农户凭“十星级”文明户贷款证和核定的贷款额度,在核定的期限内可随时到信用社办理贷款。在具体实施过程中,各市从地方实际出发,进一步丰富和完善农村道德信贷工程的内容和形式。鞍山市实行了“十星级”文明户分级制,对不同等级的“十星级”文明户提供不同额度的贷款,市级“十星级”文明户最高贷款额度可达到8万元。辽阳市对相同农业产业的“十星级文明户联合体”内的每户农民贷款最高限额可达20万元,文明户之间可以进行拆借。这些优惠政策有效解决了农户随着生产经营规模的扩大对贷款需求增加的问题。
四、积极实施动态管理
为保证活动质量和效果,我们对“十星级”文明户的道德行为状况进行跟踪考察,对“十星级文明户”在评选届期内发生不道德行为且产生恶劣影响的,及时取消“十星级文明户”称号和贷款资格。农村金融部门对随意改变贷款用途,出租、出借和转让贷款证的农户,取消其信用贷款资格,并通报批评,3年内农村信用社不向其发放贷款。
五、不断拓展活动领域
在服务内容上,组建“十星级”文明户科技服务团,帮助文明户选项目,提供技术咨询和指导。在服务领域上,组织开展创建“道德信贷示范村”活动,使创建活动实现由户到村的延伸。在服务对象上,组建“十星级”文明户协会,发挥道德信贷户的示范带动作用,帮助扶持“九星级”文明户进入“十星级”文明户行列,使道德信贷为更多农民造福。??
?活动开展六年来,取得了明显的成效。一是有力促进了农民致富增收,农村整体脱贫致富步伐明显加快。自实施农村道德信贷工程以来,所有的“十星级”文明户都有了致富项目,文明户贷款当年就实现户均增加收入5000元左右。道德信贷不仅富裕了个人,还富裕了一方经济。农村道德信贷工程真正成为农村小康家庭的催生工程。二是积极推动了农村产业化进程,农村经济发展呈现良好态势。文明户诚信致富、文明致富对周围农户产生了积极的影响,对推动农村调整产业结构、加快农村产业化进程起到了积极的促进作用。三是农村劳动者整体素质明显提高,乡风文明建设取得实质性进展。农村道德信贷工程进一步推动了“十星级”文明户评选活动健康发展,村民参与评比的积极性、主动性明显增强,全省近95%的农村都参与了“十星级”文明户评选活动,带动了村风、民风、家风的根本好转。村民们认为,评上“十星级”文明户获得道德信贷,是家庭德行的象征,是诚实守信的象征。通过活动,文明有价、诚信是金的思想观念成为广大农民群众的思想共识。四是农村金融生态环境明显改善,农村信用社自身效益得到了长足发展。截止2009年7月,我省已有11个市开展此项工程,金融部门累计为72934户“十星级”文明户发放道德信贷贷款126233万元,农户还贷率达到98%,真正实现了银农双赢。营口市2001年被省人民银行定为金融高风险区,自营口农村实施道德信贷工程以来,营口金融生态环境发生了很大改变,2007年被国家授予金融生态环境示范区。
农村道德信贷工程是我省农村精神文明建设的一次新实践。我们将继续坚持以科学发展观为指导,坚持从地方实际出发,以提高农民整体素质、培育新型农民为根本,进一步丰富、完善和创新农村道德信贷工程的内容形式、方法手段和工作机制,努力提高农村精神文明建设工作水平,积极推动社会主义新农村建设全面健康协调发展。(来源:辽宁省文明办)

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四川成都:坚持以城带乡城乡共建的设协调发展

近年来,成都市深入贯彻落实科学发展观,着眼“大城市带大农村”,大力实施城乡统筹发展战略,坚持用统筹城乡的思路和办法推进农村精神文明建设,探索构建城乡文明一体推进的工作格局,大大提升了农村文明程度和农民文明素质,初步形成了现代城市与现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态,实现了城乡同发展共繁荣。我们的主要做法是:
一、以规划为先导,把农村精神文明建设在全市经济社会发展全局中突出出来
我们坚持“全域成都、全域创建”的理念,以创建全国文明城市为总抓手,将农村与城市的精神文明建设同规划、同安排、同布置、同实施,实现城乡文明创建一体推进。一是将农村精神文明建设纳入全市城乡一体化发展总体战略,在推进城乡规划、产业发展、市场体制、基础设施、公共服务和管理体制“六个一体化”的过程中,确立了城乡精神文明建设一体化推进的总体思路,明确了农村精神文明建设长远规划和实施目标。二是将农村精神文明创建活动纳入文明城市创建总体部署,打破城乡界限、突破城区创建局限,把创建覆盖面从主城区、近郊区扩大到远郊市县。从创建目标、创建任务到创建考核均纳入总盘考虑,并作为对各区(市)县党委政府考核的“一把手工程”,推动农村精神文明创建持续开展。三是将农村文化建设纳入社会主义新农村建设总体规划,以全市新农村建设示范点为重点,相继出台《关于进一步加强农村文化建设的实施意见》、《关于推进统筹城乡综合配套改革中加强农村文化建设的意见》等一系列文件,对农村文化建设的总体要求、目标任务、工作重点及保障措施提出了明确规划和具体要求,强化了农村文化建设在精神文明建设中的基础地位。
? 二、以文化为支撑,积极构建农村公共文化服务体系

我市坚持把统筹推进城乡文化发展,构建农村公共文化服务体系作为贯彻落实科学发展观、保障人民基本文化权益、推动新农村文化繁荣发展、促进农村精神文明建设的重要内容来抓,在人员、资金、政策、机制上全力保障,基本构建起城乡一体的公共文化服务体系。一是抓“五大工程”建设。大力实施农村文化基础设施和“农家书屋”建设工程,全市2832个村建立了综合文化活动室和农家书屋;实施农村流动文化服务网络建设工程,100%的村建立了公共图书馆图书流转借阅点;实施农村数字电影放映工程,全市每个村每月放映一场公益电影,实现了农村数字化电影工程全覆盖;实施文化信息资源共享工程,所有乡镇和村基层服务点全部建成开放。“五大工程”的实施,使我市实现了基层文化设施的全覆盖,群众出门15分钟以内,就能参加各类文化活动、享受各种文化服务。二是抓文化活动。通过“市帮县、县育乡、乡带村”模式,基本实现市级年年有大型品牌活动,区(市)县月月有主题活动,乡镇周周有集中活动,村和社区天天有群众活动。以“三下乡”集中示范活动、“文化科技服务车”和“文化服务直通车”等形式,将数千场电影、演出送到乡镇农村。组织开展“好书伴我行,建功试验区”农民读书演讲比赛和“送知识下乡、捐千村书屋”等文化活动,让更多的农民参与到活动中来。三是抓文化队伍。依托农村文化人才、文化资源,组建了都江堰市崇义村狮舞队、青城山镇石桥村藏羌文艺表演队、新津县五津镇临江村民间乐器队等300多支独具特色的群众文化队伍,打造了一批楹联文化、茶文化、竹文化、火龙文化等特色文化村。全市2832个村(社区)中,每村至少有一支群众文化表演队,极大地丰富了农民群众的精神文化生活。
三、以环境整治为突破口,积极营造良好的人居环境
我们把整治环境作为城市支持农村精神文明建设最方便入手、最容易取得成效的一项基础性工作,按照“三个同步”的思路,大力推进农村环境建设。一是城乡环境整治同步要求。中心城区对照全国文明城市标准,郊区(市)县县城对照国家环保模范城市标准,场镇对照国家卫生城市标准,农村和灾区对照“四清”(清垃圾、清污水、清污泥、清杂物)标准,全面提升农村环境质量。二是城乡环境整治同步提升。在广泛开展“城乡清洁大行动”的基础上,将清洁城市街道、院落卫生工作向区(市)县农村延伸,并与城区同步建立起长效保洁机制。目前,全市农村垃圾“户集、村收、乡运、县处理”的收运体系全面建成,有效地促进了村容村貌的改善。三是城乡测评工作同步进行。测评工作从中心城区向县城、乡镇和村组延伸,范围扩大到郊区街道、村镇,以乡镇街道和农村院落环境为重点,推进城乡环境整治工作的落实。调查数据显示,城区街道和社区院落整洁度从65.18%提升到70.92%,远郊区达到64.43%,与中心城区百分比差距从11.43%缩小到5.47%,远郊区与中心城区的差距明显缩小。
?四、以创建活动为载体,着力提高农村文明程度
在坚持传统的“文明村镇”、“星级文明户”、“文明家庭”创建活动基础上,融入成都统筹城乡发展新要求,不断创新内容、形式和载体,推动农村精神文明创建活动提升档次、提高水平。一是开展“农村新型文明示范社区”创建活动。为加强对新建成的农民集中居住地的建设和管理,我们按照“基础设施完善、社会事业发展,经济持续发展、群众生活宽裕,加强道德建设、社会治安良好,生态环境良好、环境绿化美化,创建活动丰富、群众积极参与”的要求,创造性地开展了 “农村新型文明示范社区”创建活动,积极引导农民培养文明的生产生活方式。2008年,首批命名了13个“农村新型文明示范社区”。二是推行“星级农家乐”达标创评活动。针对以“农家乐”为主要特点的乡村旅游的快速发展,制定了“星级农家乐”的达标创评标准,引导农民讲究卫生、爱护环境、诚信经营、文明服务,提高“农家乐”的服务质量和水平。采取市、区县、乡镇三级联创分级命名的方式,命名了516户“星级农家乐”。三是实施和谐乡镇、和谐社区试点建设。市级有关责任部门重点帮助30多个试点社区、村建设公共设施、改善文化条件、治理村容村貌、开展文化科技培训。通过高校与试点社区(村)项目合作、文明单位与试点社区结对等形式,大力开展社区志愿服务、优秀传统文化经典学习讲座、邻居节、文化节等,努力提高农村居民的思想道德素养和科学文明素质,努力构建和谐成都。(四川省成都市文明委)

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河南:开展“双为双争”活动 搭建返乡创业平台

河南总人口9900余万,其中农业人口约占70%,劳动力资源十分丰富,是全国第一劳务输出大省。截至2008年底,全省农村劳动力转移就业规模突破2000万人,其中1900万人在省外务工,劳务收入占到农民人均纯收入的50%以上。针对这个全省农村最大的实际,近年来,省委省政府一直把外出务工人员的教育工作作为培育新型农民、加强农村精神文明建设、推进农村改革发展的一件大事,摆上重要位置,列入议事日程。省里建立了农民工工作联席会议制度,加大了资金投入,出台了一系列具体工作方案和优惠政策,扎扎实实地开展务工人员教育。在具体工作中,我们抓了三个重点环节。
一、组织经常性培训,着力增强外出务工人员就业、创业能力
以职业技能、思想道德、法制观念、文明习惯为重点,整合各方面资源和力量,积极实施“农村劳动力技能就业计划”、“农民工培训倍增计划”,努力提高外出务工人员的思想道德素质和科学文化素质。在全省选择确定60个劳务输出基地县,建立技工学校或实习基地,采取“学校+工厂”、“学历+技能”等教育培训模式,有重点地开展科学文化知识和职业技能培训。加强与务工地的联系协作,根据市场需求,开展订单式培训和定向培训,提高了培训的针对性和实际效果。在培训中,我们特别重视开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,开展法律法规、文明礼貌、安全卫生知识教育,通过举办讲座、观看展览、咨询服务、文化活动等方式,引导外出务工人员树立正确的价值观念和现代文明意识。广泛开展争创“文明个人”、“文明岗位”、“争创安全文明工地”等活动,引导外出务工人员爱岗敬业、诚实守信、遵纪守法、讲究文明。据统计,2008年全省外出务工人员中达到初、高中文化程度的占89.2%,接受过专业技能培训人员占30%,大大提高了外出务工人员的适应能力、竞争能力和创业能力。
二、开展“双为双争”活动,激发广大外出务工人员的积极性
1999年以来,省委宣传部、省文明办、省劳动和社会保障厅、省建设厅等部门在广大豫籍外出务工人员中组织开展了“为当地做贡献、为河南添光彩”活动,引导和激励广大外出务工人员为当地和家乡经济社会发展多做贡献。经过几年的实践,我们又根据各方面的反映和要求,把活动扩展到河南在外企业,将“双为”活动扩展为“双为双争”,即“为当地做贡献、为河南添光彩,争当优秀外出务工创业人员、争创文明诚信企业”活动。“双为双争”活动的开展,受到了广大豫籍外出务工人员的普遍欢迎,尤其受到用工所在地的高度评价。近年来,我们每年在全国范围内评选表彰100名“豫籍优秀外出务工创业人员”,2007年后每年又评选表彰30个“河南外出文明诚信企业”,先后在北京、上海、广东、新疆、天津、江苏等河南务工人员集中的地区召开大会进行隆重表彰,邀请省委省政府和所在省区市领导出席,并协调中央、河南和当地新闻媒体进行集中宣传报道。评选出来的“豫籍优秀外出务工创业人员”,不仅成为广大外出务工人员学习的标杆,而且这个荣誉称号也成为他们经商、就业、晋职的金字招牌。为扩大“双为双争”活动的影响,我们在北京举办“河南农民工风采展”,组织优秀外出务工创业人员先进事迹报告团,深入到一线的企业、工地做巡回报告,在河南外出务工人员中产生了良好的反响。广大外出务工人员自觉以先进典型为榜样,用自己的辛勤劳动为推动经济社会发展作出了重要贡献,也为自己的人生开辟了新的天地。
?三、搭建返乡创业平台,鼓励外出务工人员为家乡建设服务
充分尊重外出务工人员热爱家乡、建设家乡的深厚感情和巨大热情,鼓励他们利用外出务工、经商所掌握的创业技能、了解的致富信息、积累的创业资金反哺家乡,为家乡的两个文明建设献计献策、引资引智、出钱出力。实施“凤还巢”工程,制定农民工创业优惠政策,建立市、县两级农民工创业服务指导中心和“绿色通道”,鼓励和扶持有条件的地方建立返乡创业基地。2009年,由于受金融危机影响,我省务工返乡人数激增,有关部门及时出台23条政策措施,鼓励他们回乡创业。目前,全省返乡创业人数已达56万人,创办企业11.3万多个,年产值470多亿元,年利税44亿元,带动300多万农村劳动力常年就近就业。在固始县,外出务工返乡人员投资在百万元以上的项目就有300多个,年产值20多亿元,占全县GDP和财政收入的1/3以上。外出务工人员在带领乡亲们脱贫致富的同时,把城市里先进的思想文化、健康的生活方式、文明的行为习惯传播到农村,促进农民文明素质和农村文明程度的不断提高。经过全省上下的共同努力,河南务工人员“返乡潮”变成了“创业潮”、“文明潮”,有力促进了农村经济社会的协调发展。
多年来,我省各地各部门坚持不懈地开展外出务工人员教育,极大地促进了农村精神文明建设的深入开展。一是树立了河南人良好形象。广大外出务工人员敬业爱岗、诚实守信,见义勇为、助人为乐,不仅赢得了财富,还赢得了尊重,涌现出首届全国道德模范魏青刚、李学生,首届全国道德模范提名奖获得者周国允等先进典型。二是培养了新农村建设的骨干力量。通过加强外出务工人员教育,培育了一大批有文化、懂技术、会经营的现代农民,他们回乡办厂创业、兴办公益事业,带领群众致富,成为新农村建设的“领头羊”和生力军。三是为农村精神文明建设增添了活力。广大外出务工人员经过工业文明和城市文明的熏陶,开阔了视野,增长了知识,提高了素质,逐步养成了现代文明观念和生活方式,给信息闭塞的农村地区注入了新鲜空气,进而带动了农民整体素质的提升,进一步加快了社会主义新农村建设的步伐。(河南省文明委)

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青海湟中:大力发展农村文化 促进农村文明进步

湟中县是青海省人口最多的农业县,文化资源十分丰富,民间传统文化非常活跃。近年来,湟中县从繁荣发展农村文化、建设社会主义新农村的高度,积极实施文化建设“四大工程”,用文化发展引领农村文明进步,促进了农民文明素质和农村文明程度的显着提升。
一、实施文化产业推进工程

?湟中县是河湟民间文化艺术和藏文化艺术的“富矿区”,这为我们挖掘民间文化、发展特色产业、致富农民群众提供了有利条件。我们依托塔尔寺旅游景点,以农民画、堆绣、雕刻、铜银器、泥塑、镶丝唐卡、藏毯、壁画“八瓣莲花”民间工艺为品牌,以文化企业为龙头,加快河湟文化产业和藏文化产业发展,着力打造“八瓣莲花”旅游文化产业园区,建成省级文化产业示范基地2个、龙头企业5个。成立民间工艺研发中心和8个民间艺术协会,建立了“八瓣莲花”艺术培训基地,在省内外举办“八瓣莲花”民间艺术展,进一步推进文化与旅游的深度结合,为农民参与文化产业发展打造了平台。目前,全县从事文化产业的农民达到2万人,文化产业创造的产值达到2.5亿元。农民在用民间工艺、文化技能增收致富的同时,也受到了文化艺术的感染和熏陶。
二、实施文化示范带动工程
把文化中心户建设作为发展农村文化的一个重要抓手,通过村民推荐、政府评审等方式,高标准筛选、大力度扶持,共培育市级文化中心户7户、县级文化中心户28户。为了充分发挥他们的作用,我们对有特殊技艺的中心户免费提供创作场地和销售门店,扶持他们发展壮大;对从事民间演艺活动的中心户,免费配备演出设备,提供一定的经费保障。现在,这些文化中心户大部分担任了各个民间艺术协会的会长,成为民间艺术的带头人或传承人,在弘扬民族文化、带领农民致富方面发挥了重要作用。镶丝唐卡协会会长李莲霞,共吸纳农村劳动力300多人,作品远销国内外,年收入达到几十万元;曲艺协会会长党海云,致力于曲艺事业发展,全县曲艺协会会员发展到700多人,每年开展曲艺演唱会近千场,取得了很好的社会效益和经济效益。
三、实施文化技艺培训工程
把文化技艺培训作为农村培训工作的重要组成部分,在开展农业科技、劳务技能培训的同时,将“八瓣莲花”等民间艺术纳入“阳光工程”培训和职业技术教育内容,依托职业技术学校、乡镇农民文化学校、藏文化艺术学校、文化企业、艺人作坊等,开展民间文化技艺培训,使许多农民和农村学生掌握了致富本领。县教育部门还把民间文化艺术纳入学校教学和课外活动、社会实践的重要内容,组织学生了解传统文化,学习民间艺术,增强了爱祖国、爱家乡的自豪感。近年来,共有2万余人次接受了民间工艺培训,通过培训后专门从事文化产业的农民将近1万人。他们当中,有的外出务工,有的回乡创业,很多农民依靠学会的民间文化技艺走上了致富道路。
四、实施文化活动进村入户工程
把组织、引导群众开展文化活动作为一件大事,通过喜闻乐见的文化活动,说身边人的和谐事、演身边人的和谐戏,让农民听得见、学得着,在自娱自乐中受到教育。近年来,县里筹资500多万元,为203个村级文化室、42个农村剧团、47个曲艺队、10个皮影社、10个文化中心户配备了文化体育设备,新建村级篮球场39个,发放图书20余万册。支持农村发展社火队267支、曲艺队93个、业余剧团26个。广泛开展文化科技卫生“三下乡”活动,免费为农村订报送刊,为农民建阅报栏、文化墙,每年组织有一定规模的活动30多次,送电影下乡1200多场次。组织农村曲艺队和业余剧团在重要节日、农闲季节举办丰富多彩的群众性文化活动,引导农民自娱自乐、自我教育。目前,全县农村每年义务演出活动达到2000多场次,观众40多万人(次)。
通过几年的努力,全县农村出现了“文化五大热”:一是文化活动热,一年四季都有农民自己组织的文艺演出活动,农民用自己喜爱的曲艺、花儿、戏剧、皮影、社火等方式歌唱新农村,歌唱新生活;二是文化产业热,越来越多的农民加入了文化致富的行列,文化产业成了全县农村致富的一个支柱产业;三是体育健身热,农民篮球赛、武术赛、赛马会和特色传统运动会普遍开展,运动健身成为农村的新潮流;四是文化大院热,全县三分之一的村建有文化大院,没有文化大院的村都在千方百计进行建设;五是文化学习热,各乡镇都开办了农民文化技术学校,参加各类培训的农民每年都有15万人,农民都愿意送孩子学习各种知识,全县职业学校在校学生近万人,占西宁市职校学生总数三分之二以上。文化生活的活跃带动了农村社会风气的转变,农村中勤劳致富的多了、游手好闲的少了,学习文化的多了、参与赌博的少了,遵纪守法的多了、偷鸡摸狗的少了,讲究科学的多了、封建迷信的少了,邻里互助的多了、吵架不和的少了,呈现出文明和谐的新气象。在工作中,我们深刻体会到,抓农村文化发展,就是抓农村经济发展和农民脱贫致富,就是抓农民素质提升和农村社会风气好转;抓农村文化发展,既要重视文化的教化功能,让农民在参与中得到教育和提高,又要重视文化的经济功能,引导农村发挥优势、走产业化发展道路;抓农村文化发展,必须以农民为主体,采取产业拉动、能人带动、培训助动、投入推动、主体驱动的方法,才能有效地调动各方面的积极因素,实现加快发展的目标。
?虽然我们做了很多工作,但与其它经济文化发达地方相比,还有不少的差距。会后,我们将认真贯彻落实这次会议精神,广泛学习借鉴各地成功经验,进一步抓好农村文化事业和文化产业发展,实现资源优势向发展优势的转变和跨越,使之在建设社会主义新农村中发挥新的更大作用。(中共青海省湟中县委)


海南:开展文明生态村创建 扎实推进农村精神文明建设

?? 2000年9月以来,我们以自然村为单位,围绕建设生态环境、发展生态经济、培育生态文化,大力开展文明生态村创建活动,取得了良好效果。2006年2月,中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山同志视察了文明生态村建设,并对文明生态村创建给予充分肯定,强调创建文明生态村是海南省开展农村精神文明建设的一个创举,是抓农村工作的一个有益探索和成功实践,并从“探索新思路、培育新农民、树立新风尚、发展新文化”等方面对文明生态村创建提出了新的要求。我们遵照中央领导同志的重要指示精神,紧跟全省农村改革发展进程,不断深化文明生态村创建,提升农民文明素质和农村文明程度,促进农村经济社会发展。我们的做法是:
一、坚持一抓到底,始终不渝地推动文明生态村创建
我们体会,文明生态村创建的确是好事,但如果只有一段时间的热度,没有坚持不懈地做下去,很难取得理想的效果。10年来,海南省三届省委、五任主要领导都高度重视文明生态村建设,把这项工作作为为群众办实事的重要工作牢牢抓在手上,主题不变、力度不减,连续六年召开现场经验交流会,大力度推进文明生态村建设,明确提出到“十一五”期末,全省半数以上的自然村建成文明生态村。成立以省长为组长,省委常委、宣传部长和分管农业副省长为副组长的生态文明村建设领导小组。各市、县党委政府把文明生态村建设纳入当地经济社会发展规划,资金投入列入年度财政预算,工作成效作为政绩考核的内容,领导抓、抓领导,推动工作落实。省文明委在每年的工作要点当中都把文明生态村建设作为必须完成的重要任务来部署,制定《文明生态村建设基本要求》,落实具体《实施方案》和《考核办法》。省委宣传部、省文明办作为牵头部门,从2003年起,每年拿出专款,对创建工作取得显着成绩的市、县进行奖励。坚持并发展了“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委策划指导、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制,把各种资源整合起来,把各方面力量动员起来,开展城乡共建、工农共建、军民共建、各党政机关“包点”共建等多种形式的创建活动,形成上下联动、整体推进的生动局面。
二、坚持融入全局,把创建文明生态村作为建设新农村的重要抓手
我们体会,文明生态村创建作为推进农村各项工作的综合性载体,必须紧贴农村改革发展全局,把农村经济、政治、文化、社会建设和生态建设各项任务结合起来、综合创建,才能产生良好的综合效应、整体效应,而不是单纯就精神文明建设来抓精神文明建设。在这个过程中,我们一是大力发展生态循环经济。积极发展包括农户庭院经济和绿色种养基地在内的绿色农业,以及与农村户用沼气相联系的产业,形成“养猪+沼气+经济作物”的“小庭院大产业”、“文明生态村+科技村”和“热带经济作物种植基地”等模式,涌现出一大批科技致富村、养殖村、瓜菜村、香蕉村、槟榔村,农家乐、乡村旅游等产业也快速发展起来。加强对农民群众进行生态保护宣传教育,引导农民靠山吃山却不伤山,靠海吃海却不毁海。二是大力治理村容村貌。实施 “一室一场两改五化”(文化室,球场,改水、改厕,硬化、绿化、亮化、美化、净化)工程,修建垃圾池、沼气池,硬化道路、种草植树,清除历史残留的陈年垃圾,实现卫生专人管理,垃圾日产日清,农村环境面貌大为改观。三是大力推进农村文化建设。重点建设好乡镇宣传文化站、村文化室和“农家书屋”,在村干部中开展“理论之星”读书活动,在农民群众中开展“告别陋习、珍爱健康、保护家园”、“改陋习、树新风”活动,农村风气明显好转,助学、助残、助老、助贫蔚然成风。有的村庄拆除了过去因发生村与村之间严重纠纷而垒起的“隔村墙”,修建了“连心路”。
?三、坚持结合实际,有针对性地开展文明生态村创建
? 我们体会,海南省创建文明生态村前前后后将近10年了,之所以有如此旺盛的生命力,关键一条是符合实际、因地制宜,区别情况、分类指导。在活动主题上,我们立足海南生态条件得天独厚这个最大的实际,突出生态主题,做生态文章、打生态牌,各项工作都围绕生态建设来展开,符合省委省政府关于把海南建设成生态岛、生态省的发展战略。在工作内容上,紧跟全省农村改革发展的步伐,不断创新发展,从起步阶段的整治环境面貌开始,逐渐把重心转移到大力发展无公害热带高效农业和庭院经济,从改变农民群众落后的生产生活习惯开始,逐渐把重心转移到全面提高农民综合素质,符合广大农民群众过上幸福生活的强烈愿望。在工作布局上,坚持稳步推进,从单一自然村的创建,到几十个、几百个村的“连片创建”,从选择基础较好的村庄搞创建,到向问题村、难点村、贫困村延伸,不断巩固已有成果、扩大创建战果,符合海南农村发展的实际状况。在工作要求上,坚持区别情况,因村创建,不强求一律、一刀切,做到一村一个特色,一村一个重点,做到有目标但不搞达标,有要求但不搞强求,发动群众但不摊派群众,符合在农村搞精神文明建设工作的实际。截止今年6月底,全省建成文明生态村9700多个,占自然村总数的42%,文明生态村创建的燎原之势已经形成。
?实践证明,在海南建设文明生态村就是建设社会主义新农村。凡是创建工作搞得好的地方,经济上都有了新发展、设施上有了新改观、环境上有了新面貌、管理上有了新进步、农民素质有了新提高。我们坚信,在中宣部、中央文明办的大力支持和省委省政府的强力推动下,我省的文明生态村建设一定会迈出更大的步伐。(来源:海南省文明办)


河北:以农村环境建设为突破口 着力提升农民文明素质

近年来,我们根据中央关于建设社会主义新农村的总要求,按照省委关于“城镇面貌三年大变样”的统一部署,把改善环境面貌作为农村精神文明建设的突破口,在改善农村环境面貌的过程中,着力打造农村文化符号,积极培育良好社会风尚,有力推动了河北农村经济社会的发展和农民群众生活水平的提高。我们的做法是:
一、开展“三化四改一建”工程,引导农民群众追求科学文明健康的生活方式
“三化”就是村内道路硬化、街院净化、村庄绿化;“四改”就是改厕、改圈、改厨、改院;“一建”就是建沼气池。在工作中,我们组织城市里的机关和企事业单位开展社会帮建活动,2004年以来,每年根据创建村的数量组织下乡帮建单位2000-4000个,筹集社会帮建资金近60个亿。采取向群众讲好处、党员干部带头、大家民主协商的办法,调动广大农民依靠自己双手建设美好家园的积极性,组织群众献策出力、广泛参与。对已完成“三化四改一建”建设的村,通过推行树木养护、环境卫生和道路修补“门前三包”、成立专业清扫保洁队伍、建立垃圾处理设施等方式,实现常态化管理。对沼气池基本普及的村庄,组织农户开展创建文明生态庭院活动,引导人们绿化院落、净化居室、搞好个人卫生。经过几年的努力,全省5万个行政村中,有2万多个行政村的环境面貌发生了根本变化,改变了“晴天一身土,雨天两脚泥”的状况,柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑等问题基本解决,厨、厕、屋、院的卫生条件得到有效改善,实现了“村在林中、院在树中、人在绿中”的目标。环境的改善,给农民的生产生活方式带来了革命性的变革,绿化院落、净化居室、勤洗衣裳等新的生活习惯在一些农村蔚然成风,不讲卫生的传统陋习日益消失,笤帚、拖把、洗衣粉的销量也在农村大幅增加,是前4年的一倍以上,做文明人、办文明事成为广大农民群众的共同追求。
? 二、开展燕赵新民居建设,引导农民传承优秀民居文化
好的民居不仅是居住的房子,还是传承文化的载体。为了搞好这项工作,我们一方面组织建设、民俗等部门设计了100套既体现燕赵民居文化元素,又节能、舒适的新民居样式,编印出版了《燕赵新民居》图册,包括效果图、施工图,拿来就能用,免费发放全省5万个行政村。另一方面,在资金支持、土地使用、村庄规划、金融贷款、基础设施建设等方面制定出台了一系列配套政策,仅省财政每年就拿出两个亿的引导资金,各市、县(市)按照3:2:1的比例安排专项资金,极大地调动了广大农民的积极性。目前这项工作已在全省农村陆续推开,省、市、县分别抓一批示范村,到今年底,仅省里抓的1000个示范村就将基本完成。一座座体现燕赵民居文化、节能、舒适的新民居在广大农村拔地而起,于润物无声中播种中华民族优秀文化,增强人们的民族认同感,在改善农民居住条件的同时,也潜移默化地改变了他们的精神面貌。
三、开展文化设施建设,改善农民群众文化生活条件
在这方面,我们重点抓了村民中心和文化广场建设。村民中心以服务为宗旨,重点提供文化、教育、科技、卫生、法律、农资、信息等方面的服务,农民足不出村就可以买到安全放心的生产生活用品,轻点鼠标就可以了解市场信息、学习科技知识。文化广场以活动为重点,配备了文体器材、宣传橱窗,竖立起雕刻有名人名言、治家格言、诗词名句等内容的文化石,为农民开展休闲娱乐、文化体育、民俗展示等活动提供重要阵地。省文明办通过“以奖代补”等方式,连续4年分别向200个村提供电脑、图书、健身路径等器材。目前全省已有12000多个村建起了设施完善、群众喜爱的村民中心和文化广场,方便了农民的生产生活,满足了农民的精神文化需求,尤其是农民文化广场,成为广阔农村的一道靓丽风景。
通过近年来农村精神文明建设的实践,我们有以下几点深刻体会:
第一,必须深度切入党委政府的中心工作。我们时时着眼工作大局、深度切入中心工作,围绕党委政府最关心的事来设计创建活动,把我们要做的事情挂在党委政府的火车头上,压在主要领导同志的兴奋点上。新民居建设不仅能有效改变农村面貌、弘扬优秀文化传统,而且对拉动内需、保持河北经济平稳较快发展有现实意义。省委七届四次全会专门就此作出部署,把新民居建设作为全省新农村建设的一项重要工作确定下来,保证了工作顺利开展。
第二,必须始终突出思想道德建设的内涵。我们搞环境建设改造,并不是为环境而环境,而是在满足农民生产生活需求的同时,突出文化内涵,用环境来影响人,引导农民养成良好的思想道德观念和文明的行为习惯。正是牢牢把握了这一点,我们在改善环境面貌的同时,也融洽了农村人际关系,改善了农村的社会风气。
? 第三,必须从解决农民群众最关心的事情做起。我们组织群众搞创建,不是恩赐群众,而是客观反映群众的愿望,带领和引导群众干他们想干的事。因此,任何创建活动都不能脱离农民的愿望和需求,都要尊重农民的主体地位和作用。规划怎么搞、资金怎么集,先解决什么问题、后解决什么问题,都让大家来讨论、大家说了算。正是抓住了群众的所思所想所盼,一场改善环境面貌的“人民战争”才得以在广大农村全面展开。
第四,必须立足实际,因地制宜搞创建。我们根据各地不同情况,突出重点、区别对待。山区、坝上、平原等不同区域有不同的要求,富裕村、一般村、贫困村有不同的标准,不搞一个模式,不搞一刀切。各地的新民居建设,宜建则建、宜改则改,有的整体新建、有的分批实施,有的市场运作、有的农民集资,保持了工作活力,取得了实在效果。(来源:河北省文明办)

广西:以"乡村清洁工程"为抓手 提升精神文明建设水平

广西是祖国南疆一块神奇而美丽的土地,农村人口占总人口的81.7%。近年来,我们紧紧围绕加快建设社会主义新农村,促进广西经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展,在全区农村广泛开展“乡村清洁工程”,带来了农村环境面貌和农民精神风貌的巨大变化。“乡村清洁工程”被广大农民誉为“民心工程”、“作风工程”、“文明工程”。在具体工作中,我们重点抓了以下四个关键环节:
一、加强组织领导,确保“乡村清洁工程”顺利开展
2006年底,自治区党委、政府针对广西农村还普遍存在的环境脏乱差状况,作出了全面深入实施“乡村清洁工程”的重大决策,开始着手解决环境这个影响农民生产生活、制约农村改革发展的老大难问题。自治区文明委把实施“乡村清洁工程”作为加强农村精神文明建设的重要抓手,摆上重要位置,先后下发《关于在全区组织开展以实施 “乡村清洁工程”为主要内容的精神文明创建活动的紧急通知》等五个文件,对“乡村清洁工程”进行具体安排部署。各市、县(区)结合本地实际,制定工作规划,明确工作责任,多方筹措资金,一个乡镇一个乡镇推进,一个村屯一个村屯拓展。全区各级各文明城市、文明村镇、文明单位和军(警)民共建精神文明先进单位,通过各种方式提供支持帮助、积极参与活动。“乡村清洁工程”成为近几年广西精神文明建设的热点,并形成了热潮。
二、开展宣传教育,营造实施“乡村清洁工程”的浓厚氛围
颁布《广西壮族自治区深入实施“乡村清洁工程”宣传教育办法》,制定《城乡居民文明卫生素质培训计划》,层层组织开展文明卫生知识宣传教育培训。发挥报纸、广播、电视、互联网等大众传媒的作用,集中开展“宣传教育月”活动,进行全方位、深层次的宣传发动。以“倡导文明新风,破除陈规陋习”、“提升文明素质,共创优美环境”、“爱我广西·清洁美丽和谐”为主题,开展各种教育、实践活动。利用乡镇宣传文化站、村级宣传文化室、屯级宣传文化中心户等宣传教育阵地,利用墙报板报、标语横幅、宣传橱窗、手机短信等方式,大力宣传文明卫生知识,介绍创建活动的好做法好经验。制定《城乡居民文明卫生公约》,编印图文并茂的口袋书,制作宣传挂图,免费发到农民群众手中。两年来全区90%的行政村开展了专题培训活动,80%自然村和农户学习了《公约》等宣传资料,宣传教育活动进入了社区、村屯和农户。
三、突出工作重点,扎实推进“乡村清洁工程”各项工作
从农民反映强烈的具体环境问题入手,大力推进村路硬化、改水改厕改厨和沼气池建设,全力治理柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、禽畜乱放、私搭乱建等问题。开展文明卫生村创建活动,加强农村环卫设施的规划、建设和管理,做好城乡街巷、道路、居住区、公共场所、水域等区域和乡村的环境保洁,以及垃圾、城镇污水、粪便等生活废弃物的收集、清除、运输、中转、处理、处置、综合利用等。在改造农村环境面貌的同时,积极建设宣传栏、文化室、篮球场、农民广场等文化基础设施,为农民群众开展文化活动提供必要条件。桂林市近年来采取“以奖代补”的方式支持文明卫生村创建,先后投入资金100多亿元用于农村保洁及环境美化工作,使农村的村容村貌环境卫生焕然一新。崇左市组织开展“千里边境清洁长廊”创建活动,集中精力狠抓“乡村清洁工程”示范乡镇和“精品一条街”的建设,开展清理垃圾、清理沟渠、清理违章建筑的集中行动,在创建区域内增建垃圾池、增设宣传栏、增加清洁保洁员,坚决整治乱扔垃圾、乱堆乱放、乱搭乱建等不文明行为,取得良好的社会效果。在实施“乡村清洁工程”中,全区农村改厕5.33万座,硬化道路15.9万千米,畜圈92.44万处,清理积水31.95万处,30%的村镇成为县级以上文明村镇。
四、建立工作制度,推动“乡村清洁工程”科学化、规范化和经常化
?围绕实施“乡村清洁工程”,研究制定了一系列工作制度,并充分发挥各类规章制度的导向、约束和激励作用,做到活动有依据、管理有标准、工作有章法。完善创评标准,把开展“乡村清洁工程”的成效作为创建文明城市、文明村镇的一项重要指标,明确规定凡申报自治区级各种创建活动荣誉称号的,必须先通过文明卫生村镇、文明卫生庭院、文明卫生单位的评估并达标。实行文明村镇整改通知制度,对不重视创建工作,不参与城乡环境卫生整治,环境卫生脏乱差的文明村镇进行通报批评和限期整改;对整改不力、效果不明显的,撤销其荣誉称号。推行台账式管理制度,督促资金、人员和活动到位,推动“乡村清洁工程”的各项工作有计划、有步骤地进行。制定落实表彰激励制度,对在创建活动中取得突出成绩、具有典型示范作用的村镇进行命名表彰。我们还把实施“乡村清洁工程”的目标要求以及社会公共生活规范和基本行为准则等融入到村规民约、村民公约之中,以此引导民间舆论,约束人们的行为。
“乡村清洁工程”的开展,使全区城乡环境实现了由“脏、乱、差”到“洁、齐、美”和“山青、水秀、地干净”的根本性转变,促进了农民文明素质和农村社会文明程度的明显提升,为农村精神文明建设注入了新的内涵,创造了新鲜经验。2007年5月,中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山同志在广西考察时,对我区组织开展的“乡村清洁工程”创建活动给予充分肯定。我们将以这次会议为新的起点,把“乡村清洁工程”不断向广度拓展、向深度推进、向高度提升,为建设社会主义新农村、全面建设小康社会作出应有的贡献。(来源:广西壮族自治区文明办)


黑龙江:弘扬北大荒精神 建设现代文明垦区

“艰苦奋斗、勇于开拓、顾全大局、无私奉献”的北大荒精神,是民族精神的宝贵财富,是一代代北大荒人的精神支柱。多年来,我们把弘扬北大荒精神作为精神文明建设的有力抓手,广泛开展学习实践活动,着力提高垦区群众的思想道德素质,为建设文明垦区、发展现代化大农业提供了强大精神动力。我们的做法是:
一、大力实施宣传教育工程,使北大荒精神广为传播、深入人心
我们始终把各种主题化、系列化、立体化的宣传教育作为北大荒精神的基本途径,激发群众的情感共鸣,增强群众对北大荒精神的认同感。利用丰富的教育资源,编写系列乡土教材,建立多个北大荒精神纪念馆,命名一批教育基地,创办北大荒网站,开展北大荒精神百日宣传、百题竞赛、百场宣讲等活动。请老北大荒人为青少年讲拓荒创业故事,大力弘扬北大荒优良传统。在基层群众中广泛开展育场魂、唱场歌、戴场徽、植场树、编场史、写场书、演场戏、塑场雕等活动,把北大荒精神教育贯穿生产生活各方面。组织开展北大荒核心价值观讨论活动,在广泛征求群众意见的基础上,提出了以“诚信、务实、创新、卓越”为基本内涵的北大荒核心价值观,为垦区群众明确了思想的“指南针”、树立了价值的“主心骨”。紧紧围绕中央关于建设社会主义新农村的战略部署,开展“发扬北大荒精神,率先实现农业现代化”、“学习践行北大荒精神新内涵,争做新时期优秀北大荒人”、“解放思想,提振精神,推进跨越工程”等主题教育活动,不断丰富创新北大荒精神,进一步激发了干部群众建设新北大荒的热情,增强了干部群众跨越发展的意识、改革创新的意识、科技支撑的意识、开拓市场的意识和人本和谐的意识。
二、广泛开展文化活动,让人们在潜移默化中接受北大荒精神的熏陶感染
?我们把文化作为弘扬北大荒精神的重要途径,运用版画、小说、小品、电视剧、文艺演出、文化活动等群众喜闻乐见的文化形式,引导群众在文化欣赏、熏陶和活动中感受心灵的震撼、获得思想的升华。多方筹集资金建设文化设施,建成162个俱乐部、576个图书馆、800余个文化活动场所、4369个标准体育活动场地,广播、电视、通讯网络覆盖率达到100%。成立了球类、秧歌、健身操、老年合唱团等十大类、1000多个群众性业余文体组织,会员50多万人。依托各种文化阵地,开展“金色田野”、“广场文化”、“邻居节”系列文化活动,在重要节日纪念日、民族传统节日开展“我们的节日”主题文化活动,每年组织群众文艺演出3000余次,放映电影500余场,参加人数达50万人次。发挥垦区优势,整合文化资源,培养了400多人的创作队伍,推出了小说、歌曲、影视剧等一大批体现北大荒精神、群众喜闻乐见的优秀作品,其中200多件获省以上文艺奖项。荣军农场小学生徐磊创作的版画被选送全国第二届“蒲公英”竞赛获金奖,种地大户李春蕾、宁东等人在群众文化活动中展露才华,从田间地头走上央视“星光大道”和鸟巢大型演出的舞台。
三、积极培育先进典型,把北大荒精神具体化、人格化
我们始终把发现典型、培育典型、宣传典型、学习典型贯穿北大荒精神教育始终,做到典型宣传经常化、常态化。实施“个十百”典型宣传工程,每年每个场推荐1个典型,每个分局推出10个不同层面的典型,总局集中推出自主创业、科技创新、养殖种植、市场开拓、道德楷模等方面的100个典型,形成了实践北大荒精神的先进典型群体,让群众感到典型就在身边,可亲可敬、可信可学。在此基础上,先后集中推出了“北大荒水稻之父”徐一戎、30年如一日照顾痴傻知青的道德模范康金环、北大荒的好儿女左静、新型劳动者陈大玉等一大批重大典型,在群众中产生了强烈的反响。通过广播、电视、报刊、编书、演出、组织报告团等多种形式,宣传先进典型的感人事迹和高尚精神,开展多种形式的学习活动,在垦区营造了学榜样、当模范、做先锋的良好风尚。
?我们始终把弘扬北大荒精神与群众的日常生产生活紧密结合起来,与实现垦区跨越发展的实践紧密结合起来,使北大荒精神在实践中出凝聚力、出生产力、出发展力。大力发展农业生产,垦区连续五年经济总量保持13%以上的增速;粮食综合生产能力达到300亿斤;农业综合机械化率已达95%,基本实现农业机械化;农业科技贡献率达67%,科技成果转化率达82%,均高于全国平均水平20多个百分点,接近世界发达国家水平;人均生产粮食35.4吨,高于15个发达国家水平。积极改善垦区环境,实施绿色城堡、见缝插绿、绿色屏障三大生态工程,植树造林30万亩,城镇绿化率达到35%。大力推进道路建设,硬化路面6014公里。加大撤队建区力度,从2004年起陆续撤销2241个生产队,集中建成500个管理区,建设起一大批设施齐全、功能完善、生态环保的新型小城镇。在发展生产、改造环境的同时,广泛开展“十星级文明户”、“文明城镇”等创建活动,引导群众养成科学、健康、文明的生产生活方式,逐步提高群众文明素质和垦区文明程度。
?经过多年的努力,垦区的环境面貌发生了巨大变化,干部群众的精神风貌有了明显提升,有力地促进了整个垦区经济社会快速、协调、持续发展。2009年6月,胡锦涛总书记在视察黑龙江时指出,垦区在推进农业现代化建设中取得巨大成就,成为全国农业现代化的排头兵。要发挥这一优势,加强垦区现代化大农业建设,带动周边地区农业现代化程度不断提高和农业农村经济快速发展。下一步,我们将认真贯彻落实胡锦涛总书记的重要指示精神,认真贯彻落实这次会议精神,解放思想、与时俱进,大力弘扬北大荒精神,率先实现农业现代化,建设更加文明、和谐的现代化垦区。(黑龙江省农垦总局)


浙江绍兴:推进乡风文明建设 奏响农村精神文明新乐章
浙江省绍兴县是全国首批24个历史文化名城之一。近年来,随着农村改革开放的不断深入,我县经济快速发展,农民收入持续增加,农村面貌不断改善,综合实力连续多年位居全国十强县前列,进入了“以城带乡、以工哺农、城乡联动”的崭新发展阶段。农村经济发展了,农民生活富裕了,但农村中“只建新房不见新村、只见新村不见新风”、“装潢豪华、摆设凌乱,室内干净、室外脏乱”的现象还比较普遍。一些农民对“富了之后干什么,闲下来做什么”、“什么是科学健康的,什么是愚昧落后的”等认识比较模糊。为此,绍兴县坚持以科学发展观为指导,以“弘扬社会风尚、促进社会和谐”为目标,适应农民新需求,不断探索新的工作途径和载体,大力推进农村乡风文明建设,推动全县农村走上了生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
一、大力弘扬“勤勉创业、开放创新、和谐创优”的绍兴县精神,着力营造生气勃勃的农村思想文化环境
改革开放初期,绍兴县发扬“走遍千山万水、想尽千方百计、说尽千言万语、历尽千辛万苦”的“四千”精神,大力发展乡镇经济,造就了一大批企业,致富了一方经济。手里有钱了,我们首先就是大力度、大面积地改造农村环境。从1999年开始,在全县农村连续开展了以“整治生活环境、整治社会风气”等为主要内容的五个“双字号”工程,从群众看得见、摸得着的环境问题抓起,年年有重点、事事有突破,使农村环境面貌发生了根本性的变化,让农民群众得到了真正的实惠。环境变好了,我们又把着力点放在教育引导广大农民群众解放思想、更新观念、加快发展上。2006年,我们在全县开展了新时期绍兴县精神大讨论,在广泛征求社会各界意见的基础上,形成了以“勤勉创业、开放创新、和谐创优”为主要内容的新时期绍兴县精神,并组织开展各种形式的宣传教育活动,积极引导广大经营者进一步树立与社会主义市场经济相适应的发展意识、市场意识、竞争意识、法律意识和生态意识。结合农村现代家庭工业快速发展的实际,开展“爱主业、爱资源、爱家乡”主题教育活动,大力倡导做优做强主业的发展意识、科学发展的集约节约意识和热爱家乡建设家乡的奉献意识。思想观念的解放,使村村谋发展、家家忙致富、人人思创业蔚然成风。绍兴县现代家庭工业作为新农村建设的重要内容,依靠产业集群配套发展,逐步形成“一镇一业”、“一村一品”的家庭工业发展新格局;依靠龙头带动协同发展,以大带小、以强带弱,实现互利合作、优势互补;依靠典型示范引导发展,引导农民经营者自觉节约资源、保护环境,依靠科技培育品牌、增收致富。2008年底,全县家庭工业户数达到9202户,实现产值169.1亿元、销售167.6亿元、利润8.0亿元,农民人均纯收入13372元。
二、以“和谐榜”为载体,着力培育文明礼貌、崇德向善的良好社会风尚
?去年开始,我们在全县农村建立“和谐榜”,从关注群众身边生活小事入手,以“你有所喜,我有所贺;你有所长,我有所学;你有所疑,我有所答;你有所难,我有所助”为宗旨,用“榜”的传统形式,向社会公布发生在群众身边的喜事、好事、疑事和难事,让农民群众相互学习借鉴、相互沟通了解、相互帮助提高。“和谐榜”一般设在村委会办公楼、文化活动中心及农村集市,有统一的规格、版式、栏目和内容。上榜信息一般来源于当面告知、来电来信、手机短信、局域网贴子等,由专人(一般由大学生村官)筛选、核实,以文字或图片形式发布,每周定期更新。“和谐榜”关注民生、关心民意、服务民众,内容涉及到农民群众生产生活的方方面面,成为沟通信息、互帮互助、传播文明的重要窗口。对群众反映的一些疑事、难事,县委宣传部、县文明办经常会同有关部门联合解决,做到件件有着落、事事有回音。每年底,我们还组织开展“十佳喜事”、“十佳好事”、“十佳感动事”及“十佳和谐榜”评选活动,用身边的典型教育群众、引导群众、激励群众。2008年以来,全县通过“和谐榜”上榜好事1025件次,表扬先进人物847人次,为群众解疑释惑623起,帮助群众解决实际困难248件次,推动农村形成了男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的社会风尚。
三、推动“学习型家庭”建设,着力形成爱读书、多读书的浓厚氛围
从2006年起,我们在全县农村开展了以“倡导读书风尚、提升公民素质”为主题的“书香进万家”系列活动,着力引导农民群众爱读书、多读书、读好书。把每年7月份作为绍兴县“全民读书月”,在农民家庭中开展以“读一本好书、订一份报刊、学一项技能”为内容的学习读书活动。实施“县报进农家”工程,创建了64个“县报村”,为19000多家农户免费订阅了《绍兴县报》。依托遍布全县农村的供销超市放心店,在农村建立169家农村图书超市,大大方便了农村读者购书。投资50多万元购置了存书4000余册的流动图书车,每周2次到农村以及农民工较集中的企业开展流动服务。在农村中小学生中开展“读鲁迅名着、游古城绍兴”活动,让学生走出学校,实地感受古城水乡风情,了解历史文化名人高尚品德,以全新的方式解读名家名作。广泛开展向农村送书、捐书活动,两年来,县机关部门通过“三下乡”活动等途径向农民赠送各类书籍近150万册,社会各界向农村及农村孩子捐赠图书近12万册,使农村群众读上了更多、更好、更实用的书。(中共浙江省绍兴县委)

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